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    四川省测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)
    发布时间:2016/11/30 8:55:00  来源:本站  点击量:1281

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        2011年以来,在省委省政府和国家测绘地理信息局的领导下,测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划已顺利实施完成;我省测绘地理信息法规规章体系更加完善,全社会地理信息安全、保密意识、国家版图意识明显增强,测绘单位依法维护合法权益、守法经营、公平竞争的法治观念初步形成,测绘地理信息系统法治化管理水平不断提高,有力保障了地理信息产业健康稳定的发展。

        党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记的系列重要讲话,明确了法治宣传教育主要任务和措施,对今后一个时期开展法治宣传教育提出了新的更高要求。同时,国家和省促进地理信息产业发展意见相继发布,建设测绘强国发展战略全面实施,进一步拓展了地理信息工作的内涵和外延,为测绘地理信息法治宣传教育注入了新的内容,新时期测绘地理信息法治宣传教育的责任更加重大,任务更加紧迫?!笆濉逼诩?,我省测绘地理信息经济到了总量与质量同步提升期、发展动力转换到了关键期、产业发展进入跃升期。为了适应新形势新任务对测绘地理信息法治宣传教育提出的新要求,根据《中共中央 国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》、《四川省法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》以及测绘地理信息系统法治宣传教育“七五”规划的精神,结合我省测绘地理信息工作实际,制定本规划。

        一、指导思想和普法目标

        指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省委省政府有关系列决策部署,以《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记系列讲话为引领,以人民群众对测绘地理信息工作的新需求为目标,以领导干部、管理相对人为重点,坚持法治教育与法治实践相结合、法治教育与道德教育相结合,深入开展测绘地理信息法治宣传教育,进一步健全普法宣传教育机制,弘扬社会主义法治精神,创新宣传方式,突出行业特色,不断扩展宣传教育的广度和深度,为推进测绘地理信息事业深化改革、转型升级、科学发展营造良好法治环境。

        普法目标:紧密结合测绘地理信息法治建设进程,适应经济社会发展对测绘地理信息依法治理的需要,通过扎实有效的法治宣传教育和法治实践,进一步健全普法宣传教育机制,广泛普及测绘地理信息法律知识,提高社会公众对测绘地理信息工作的认知度;进一步提高测绘地理信息行政管理人员依法管理、依法行政的能力,提升领导干部运用法治思维和法治方式进行决策的水平;进一步深化“法律八进”主题活动,实现测绘地理信息法治宣传教育全覆盖,重点提高测绘地理信息从业单位法律遵从度和青少年国家版图意识,推动形成自觉学法、用法、守法的良好氛围。

        二、主要任务

        (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强厉行法治的积极性和主动性。深入宣传以党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治实践,引导测绘地理信息系统、行业干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,增强建设法治政府的自觉性和坚定性。

        (二)深入学习宣传党内法规。以党员领导干部和行政管理人员为重点,突出党章学习,大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规的宣传教育,注重党内法规宣传与测绘地理信息法治宣传的衔接和协调,不断巩固公务人员作风教育成效,持续完善廉政风险防控机制,增强领导干部的反腐倡廉意识,提高测绘地理信息行政管理人员廉洁自律的自觉性。

        (三)突出抓好以测绘法为核心的测绘地理信息法律法规的学习宣传。组织做好“8?29”测绘法宣传日活动和 “12?4”法制宣传日活动,充分利用广播、电视、报纸、互联网、移动多媒体等传媒手段,采取专题培训、座谈研讨、展览展示等多种形式,多渠道、多角度、多层次的开展以测绘法为核心的测绘地理信息法律法规的学习宣传,重点学习宣传《测绘法》、《四川省测绘管理条例》、《四川省地理信息市场管理办法》和《四川省地理信息交换共享管理办法》,深刻把握测绘地理信息各项法律制度和法律条文内涵,规范地理信息从业单位的从业行为,全面推进统一监管,提高测绘地理信息依法管理和保障服务的水平。

        (四)推进测绘地理信息系统依法治理。坚持测绘地理信息法治教育与法治实践相结合,学习宣传省委省政府关于法治政府建设的方针政策,落实好省局“推进测绘地理信息系统依法治理实施方案”和“法治政府建设实施意见”,在地理国情监测、应急测绘保障、地理信息公共服务平台、完善现代空间基准体系等重大项目中,严格依法管理,保障测绘地理信息事业在法治化的轨道上稳步发展。严格按照法律规定履行职责,坚持重大决策依法做出,提高测绘地理信息法治化水平。

        (五)深入学习宣传规范行政管理行为和测绘地理信息工作联系密切的法律法规。学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法等法律法规,进一步深化行政审批制度改革,推行网络化在线审批,建设行政权力公开运行平台,依法规范行政权力运行,健全行政执法程序,完善执法责任制、过错责任追究制,推动各级测绘地理信息行政主管部门树立依法主动履行法定职责的意识,全面推进测绘地理信息依法行政。结合《四川省测绘地理信息市场管理办法》的宣传,依托地理信息产业协会,大力宣传合同法、公司法、招标投标法、政府采购法、反不正当竞争法等市场经济领域的法律法规,推动地理信息从业单位和人员树立?;げ?、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进地理信息产业在新常态下的平稳健康发展。大力宣传国家安全法、保守国家秘密法、网络安全法等涉及国家安全和公共安全的法律法规,提高全民地理信息安全意识、保密意识和风险防控能力。

        (六)加快测绘地理信息法治建设。配合省人大、省政府,修订《四川省测绘管理条例》、制定《四川省地理信息交换共享管理办法》,为全省测绘地理信息事业健康有序发展提供有效的法律支撑;按照省委省政府统一部署,建立行政权力清单和责任清单,I依法清理和公开公共服务目录,推行“双随机”执法方式,及时查处各类测绘地理信息违法案件,进一步优化和规范市场环境;积极推进测绘地理信息综合执法、联合执法,建立市场动态监管机制,重点加大对涉外、涉军、涉密、涉网等领域的测绘地理信息专项治理和案件查处力度,坚决维护国家地理信息安全;建立地理信息信用体系,推进信用信息共享机制,提高地理信息从业单位的诚信意识和信用水平。

        三、重点对象和要求

        (一)抓好测绘地理信息行政管理人员尤其是领导干部的法治宣传教育。健全领导干部学法用法制度,将宪法法律和党内法规列入党委或党组中心组学习内容。完善行政管理人员日常学法制度,开展对全省各级行政管理人员法律法规和业务知识培训,开展对行政执法人员岗位培训和考核工作;将法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,促进领导干部、行政管理人员不断提高法律素质和依法决策、依法行政的能力和水平。

        (二)积极引导地理信息从业单位和人员学法用法守法。要加强对地理信息从业单位和人员的法治宣传教育工作,将遵法守法情况纳入地理信息从业单位资质管理、信用评价的重要内容。定期组织地理信息从业单位的常态化、机制化培训,“七五”普法期间保证地理信息从业单位负责人或相关管理人员、业务人员接受不少于1期的法律知识培训,对新申办测绘资质单位以及存在违法违规行为的地理信息从业单位进行重点培训。面向地理信息从业单位涉密人员、质检人员、经营人员开展专题法律法规教育,增强安全保密意识、安全生产意识、成果质量意识和公平竞争意识。

        (三)全面普及国家版图知识,培养青少年测绘地理信息法治观念。通过开展测绘地理信息法治讲座、国家版图知识竞赛和少儿手绘地图比赛等方式,培养青少年树立正确的国家版图意识,自觉维护国家主权、利益和民族尊严。在有条件的地方,建立“国家标准版图示意图”宣传栏,增强广大群众对国家正确版图的感性认识。

        四、工作步骤和安排

        本规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分4个阶段:

        (一)宣传发动阶段:2016年11月底前。各市(州)测绘地理信息行政主管部门根据本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划的要求,结合本地区的实际情况,研究制定本地区的测绘地理信息“七五”法治宣传教育实施方案,并做好规划实施的宣传、发动工作。

        (二)组织实施阶段:2016年12月至2020年上半年。各市(州)测绘地理信息行政主管部门要按照规划的部署和要求,突出年度工作重点,制定年度计划,并认真组织实施,确保各项工作落到实处,取得实效。

        (三)中期评估阶段:2018年下半年。省局组织检查各市(州)测绘地理信息行政主管部门组织实施等情况,查找薄弱环节,改进各项工作,推动规划的贯彻落实。

        (四)检查验收阶段:2020年下半年。省局按照国家和省的统一部署,根据本规划确定的目标、任务和要求,对各市(州)测绘地理信息法治宣传教育规划的实施情况进行检查,并进行工作总结,表彰先进。

        五、保障措施

        (一)加强领导,明确责任。省测绘地理信息“七五”法治宣传教育工作领导小组由省局局长任组长,副局长任副组长,有关处室负责人为成员,负责全省测绘地理信息“七五”法治宣传教育工作的领导、指导、监督检查,确定每年法治宣传的主题和主要内容,制定法治宣传教育年度计划;领导小组办公室设在法规与行业管理处,负责测绘地理信息法治宣传教育的日常指导、协调、监督等工作。各市(州)测绘地理信息行政主管部门应当成立“七五”法治宣传教育工作领导小组或办事机构,明确工作职责,制定工作任务,纳入年度重点工作,并认真组织落实,要将法治宣传教育经费纳入本单位年度工作预算专款专用,确保测绘地理信息法治宣传教育工作顺利开展。

        (二)健全宣传教育机制,落实普法责任制。各级测绘地理信息行政主管部门要按照“谁执法谁普法”的要求,健全普法协调协作机制,完善普法管理制度,突出对立法、执法、守法等一系列法治实践活动的宣传,实现从“法制宣传教育”向“法治宣传教育”转变。省局将完善法治宣传教育工作的量化考核指标体系,把法治宣传教育、依法行政工作纳入到对市(州)测绘地理信息行政主管部门年度工作考核中,加强监督检查,及时总结推广典型经验。

        (三)创新形式,务求实效。各级测绘地理信息行政主管部门要结合测绘地理信息工作实际,着力在提高工作的针对性、实效性,在加强工作指导上下工夫。大力推进“互联网+法治宣传”行动,通过开办法治宣传专栏、开展互动交流、解答法律咨询等方式,向社会公众宣传普及测绘地理信息法律法规。要推出内容丰富的主题宣传活动,在充分利用报刊、电视、广播等传统宣传媒体的基础上,探索运用微博、微信、客户端等新媒体开展普法工作,提高全社会对测绘地理信息法律法规的认知度。要加强宣传报道工作,及时向媒体发布测绘地理信息法治工作信息,进一步推动测绘地理信息法治宣传教育向社会各领域、各行业、各方面的全覆盖。

     

    转自四川测绘地理信息局门户网站://www.scbsm.gov.cn/tzgg/22820.htm


     
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